采招网数据显示，2020年，智慧灯杆的中标信息只有330条；而2021年上半年，这一数据为475条，超过去年全年。
近年来，城市治理逐渐由现代化向着精细化方向深入发展——大到新型智慧城市建设，小到路边的一根灯杆，城市治理的重心正不断下移、力量不断下沉。
从个别试点再到全国各地加入这一建设中来，智慧灯杆俨然成为走在智慧城市建设前沿的“潮流”。在这条道路上，深圳一直遥遥领先。青岛紧随其后，在不断追赶的同时跑出了富有岛城特色的节奏与步调。
智慧城市建设的“第一线”
城市管理应该像绣花一样精细，智慧灯杆就是其中一根绣花针。
智慧灯杆是以路灯灯杆为载体，通过挂载各类智能设备，提供道路照明、移动通信、城市监测、交通管理、信息发布和城市公共服务等功能。
从目前实施的项目来看，智慧灯杆主要分布在道路两侧，间距一般为30-40米，能够满足包括道路照明、5G基站等市政基础设施的布置需求。可通过管理平台实现远程监测、管理、校时、控制、发布信息等。无论从功能还是从布置来看，智慧灯杆可以称为智慧城市建设的“第一线”。
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据采招网、电力招标网等招标中标信息显示，2018年智慧灯杆中标项目总规模为3.53亿元；2019年，智慧路灯开始放量，中标项目总规模增至51.90亿元，同比增长1368%；2020年，智慧路灯持续高速增长。截止到2020年6月30日中标项目总规模达246.51亿元，预计2020年下半年项目总规模预计可达441亿元。
随着总量的上升，单笔订单中标均价明显提升，单个智慧路灯项目规模扩大趋势明显。2018年，单个项目的平均中标定价为1262.45万元，在28个中标项目中，只有1个上亿级项目；2019年，单个项目的平均中标定价增至3305.57万元，同比增长161.84%，在174个项目中，上亿级项目提升至15个。
5年来，全国各省市陆续推出 “城市道路合杆整治”为代表的道路空间精细化管理与数字化改造举措，在改革和创新的牵引下，我国的智慧灯杆市场规模不断扩大，逐渐向千亿级产业规模迈进。
智慧灯杆为道路做“减法”
7月8日，2021城市道路合杆整治与综合管理高级研讨会（以下称为“研讨会”）在青岛市城阳区召开。在研讨会上，来自北京市政总院道交二院的设计室主任许欣向在场嘉宾展示了与以往不一样的雍和宫大街。
2018年，东城区全面启动崇雍大街整治提升工作。两年后，古今辉映、中西交融的特色大街焕然一新。其中让人印象最深的，就是雍和宫大街“轻简”了不少。
“改造后的雍和宫大街之所以看起来清爽，是因为街道上的杆体设施明显减少了。”据许欣介绍，2019年，东城区将雍和宫大街作为北京市“多杆合一”的试点街，正式开启对雍和宫大街900 多米路段上200 多根杆件的整合。
通过整治，以往各自独立的路灯杆、探头、信号灯、指示牌等杆体化零为整，雍和宫大街上的各类杆体设施由原有的233根整合为77根。曾经影响美观、阻挡视线、给市民带来不便的杆体变成了多功能合一的智慧灯杆，不仅提升了整体环境质量，还通过接入公安、交通等部门的平台系统，为连接古今的老街区引入了智慧城市建设的新鲜血液。
雍和宫大街上的智慧灯杆
其实，不止在北京，上海南京东路的杆体从97根简化到42根，杭州西湖大道的杆体从170根简化到130根……智慧灯杆这根“绣花针”穿过的街道越来越多。
“智慧灯杆作为一种综合载体，搭载了整个智慧城市以及物联网建设的核心内容。” 青岛顺慧城市科技发展有限公司的副总经理许筱东说道。
在本次大会上，城阳区的智慧灯杆项目吸引了与会嘉宾的目光。在现场观摩中，青岛的城市“智慧”愈发凸显。
流亭机场周边的城阳区长城南路上，建有山东省第一条智慧灯杆示范路。除了在路灯上配有安防监控系统，实现多角度拍摄，加装电子信息屏以外，路灯下能上网、充电，路灯顶端预留5G基站发射装置端口……既有颜值又有内涵的小小灯杆功能强大，成为智慧城阳建设的“第一线”。
城阳区自开展“城市合杆整治”以来，基于本地现状和实际需求，以目前发展最为成熟的上海模式为参考，借鉴深圳、广州模式中的先进经验，编制形成智慧灯杆一体化顶层设计方案，打造了全国领先的智慧灯杆一体化运营模式。2021年1月，一期在建项目已纳入青岛市“新城建”试点，现已启动建设道路7条，涉及智慧灯杆2000余基，建设规模山东省第一。
青岛模式脱颖而出
“上一次举办这一研讨会是在上海，本次会议能够在青岛举办，是行业对青岛智慧灯杆建设的肯定。” 来自上海市政总院集团第七设计院的院长李世峰表示。作为行业内高级别的研讨会，选择在青岛举办这一盛会意义独特。
城市治理一直是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。以城市力量推动行业发展，除研讨会之外，又一国家级峰会选择落地青岛。今年11月，首届中国新型智慧城市建设峰会将于青岛举办。
作为山东新旧动能转换综合试验区的核心区和主引擎，近年来，青岛不断抢抓数字经济发展机遇，出台了一系列相关政策，确立了“1+5+N”的总体建设框架，以数字化、网络化、智能化技术全面赋能经济社会高质量发展，推进城市全方位数字化转型。
一个新行业的发展与实现，是有其发展规律的。从研发、实验到小规模生产，再到批量生产、规模应用，成熟的技术和国家发展战略相结合的同时，离不开模式的支持与发展。
从开始整体运作智慧灯杆这件事情以来，青岛借鉴了包括上海、深圳等优秀地区在建设中的经验。
青岛市城阳区道路上由青岛蓝海阳光能源有限公司中标实施的“光辉”造型灯杆与“银杏”造型灯杆
“深圳的做法是高度统筹，突出企业主导。” 许筱东在会上介绍，作为智慧灯杆先行先试的试点城市，深圳主要以工信部门牵头。2019年底，国有平台公司深圳市特区建设发展集团全资设立了全国首家多功能智能杆运营主体公司——深圳市信息基础设施投资发展有限公司，主要开展定位智能设施的一体式杆体项目建设。
“像上海，深圳，北京等城市，其实更多的还是以政府出资、政府推动为主的模式。青岛相对来说比较特殊，以企业为主体，然后开展相关一体化运营工作。”许筱东表示，青岛主要由地方政府支付租金，授权国资平台进行经营。通过银行、券商、基金进行项目融资后，由国资平台进行建设招标，施工完成后由社会运营商进行运营并获得收益。
李世峰告诉记者，特别是在智能杆建设标准的制定、融资运营方面，青岛得到了与会专家的认可，其中运营收费问题一直是市政行业的难题，青岛城阳区的智能杆工程妥善的解决了这一问题，对其他工程具有一定的示范作用。
在N个智慧化场景发力点中，数字基础设施和制度保障正成为重要支撑点。青岛智慧灯杆模式赋能下的智慧交通、智慧街区发展或打通青岛新型智慧城市建设的血脉，搭建我国新型智慧城市建设最新成果展示平台，进一步激发社会各界参与新型智慧城市建设的积极性、主动性和创造性，推进我国新型智慧城市品牌化建设。
